अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने कहा कि एच-1बी कार्यक्रम का दुरुपयोग राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है। उन्होंने कुछ गैर-आप्रवासी श्रमिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध लगाने तथा अमेरिका में रहने और काम करने के लिए भारतीय सहित अन्य देशों से श्रमिकों को नियुक्त करने के लिए कंपनियों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले वीजा पर 100,000 अमेरिकी डॉलर का वार्षिक शुल्क लगाने संबंधी घोषणा पर हस्ताक्षर किए।
ट्रम्प ने शुक्रवार को 'कुछ गैर-आप्रवासी श्रमिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध' संबंधी घोषणा पर हस्ताक्षर किए, जो उन श्रमिकों के अमेरिका में प्रवेश को प्रतिबंधित करता है, जिनके एच1बी आवेदन के साथ 100,000 अमेरिकी डॉलर का भुगतान नहीं है।
ट्रम्प ने घोषणा में कहा, "एच-1बी गैर-आप्रवासी वीजा कार्यक्रम अस्थायी श्रमिकों को संयुक्त राज्य अमेरिका में लाने के लिए बनाया गया था, ताकि वे अतिरिक्त, उच्च-कुशल कार्य कर सकें, लेकिन इसका जानबूझकर कम वेतन वाले, कम-कुशल श्रमिकों के साथ अमेरिकी श्रमिकों की पूर्ति करने के बजाय, उन्हें प्रतिस्थापित करने के लिए शोषण किया गया है।"
उन्होंने घोषणापत्र में कहा, "एच-1बी कार्यक्रम का दुरुपयोग राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए भी ख़तरा है। घरेलू क़ानून प्रवर्तन एजेंसियों ने वीज़ा धोखाधड़ी, धन शोधन की साज़िश... और विदेशी कर्मचारियों को अमेरिका आने के लिए प्रोत्साहित करने वाली अन्य अवैध गतिविधियों में शामिल एच-1बी-आधारित आउटसोर्सिंग कंपनियों की पहचान की है और उनकी जाँच की है।"
ट्रम्प ने कहा कि एच-1बी कार्यक्रम का उपयोग करने की इच्छुक कम्पनियों पर उच्च लागत लगाना आवश्यक है, ताकि इस कार्यक्रम के दुरुपयोग को रोका जा सके, साथ ही कम्पनियों को सर्वश्रेष्ठ अस्थायी विदेशी कर्मचारियों को नियुक्त करने की अनुमति भी दी जा सके।
घोषणा में कहा गया है, "इस कार्यक्रम के बड़े पैमाने पर दुरुपयोग से हमारी आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा को जो गंभीर नुकसान हुआ है, उसके लिए तत्काल प्रतिक्रिया की आवश्यकता है। इसलिए मेरा मानना है कि कुछ विदेशी श्रमिकों का संयुक्त राज्य अमेरिका में अप्रतिबंधित प्रवेश" संयुक्त राज्य अमेरिका के हितों के लिए हानिकारक होगा, क्योंकि इस तरह के प्रवेश से अमेरिकी श्रमिकों को नुकसान होगा, जिसमें उनके वेतन में कटौती भी शामिल है।"
ट्रम्प ने आदेश दिया कि गृह सुरक्षा सचिव उन याचिकाओं पर निर्णय लेने पर प्रतिबंध लगाएंगे जिनके साथ एच-1बी विशेष व्यवसाय श्रमिकों के लिए 100,000 अमेरिकी डॉलर का भुगतान नहीं होगा, जो वर्तमान में अमेरिका से बाहर हैं, घोषणा की प्रभावी तिथि के बाद 12 महीने के लिए, जो 21 सितंबर, 2025 है।
राज्य सचिव, आवश्यकतानुसार और कानून द्वारा अनुमत सीमा तक, अनुमोदित एच-1बी आवेदनों के विदेशी लाभार्थियों द्वारा बी वीजा के दुरुपयोग को रोकने के लिए मार्गदर्शन भी जारी करेंगे, जिनकी रोजगार प्रारंभ तिथि 1 अक्टूबर, 2026 से पहले है।
इसमें कहा गया है कि ये प्रतिबंध किसी व्यक्ति या किसी कंपनी या उद्योग में काम करने वाले लोगों पर लागू नहीं होंगे, यदि यह निर्धारित किया जाता है कि ऐसे व्यक्तियों को एच-1बी विशेषज्ञता वाले व्यवसाय श्रमिकों के रूप में नियुक्त करना राष्ट्रीय हित में है और इससे संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा या कल्याण को कोई खतरा नहीं है।
होमलैंड सुरक्षा विभाग और विदेश विभाग इस घोषणा को लागू करने के लिए सभी आवश्यक और उचित कार्रवाई करने के लिए समन्वय करेंगे और ऐसे किसी भी एच-1बी गैर-आप्रवासी को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश से वंचित करेंगे जिसके लिए भावी नियोक्ता ने भुगतान नहीं किया है। प्रवेश पर प्रतिबंध केवल उन व्यक्तियों पर लागू होगा जो 21 सितंबर, 2025 के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करते हैं या प्रवेश करने का प्रयास करते हैं।
ट्रम्प ने कहा कि कार्यक्रम के व्यवस्थित दुरुपयोग के माध्यम से अमेरिकी श्रमिकों के बड़े पैमाने पर प्रतिस्थापन ने अमेरिकी आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा दोनों को कमजोर कर दिया है।
ट्रम्प ने कहा, "कुछ नियोक्ताओं ने, अब पूरे क्षेत्रों द्वारा व्यापक रूप से अपनाई गई प्रथाओं का उपयोग करते हुए, मजदूरी को कृत्रिम रूप से कम करने के लिए एच-1बी कानून और इसके नियमों का दुरुपयोग किया है, जिसके परिणामस्वरूप अमेरिकी नागरिकों के लिए एक अलाभकारी श्रम बाजार बन गया है, जबकि साथ ही अस्थायी श्रमिकों के उच्चतम कुशल उपसमूह को आकर्षित करना और बनाए रखना अधिक कठिन हो गया है, जिसका सबसे बड़ा प्रभाव महत्वपूर्ण विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित (एसटीईएम) क्षेत्रों में देखा गया है।"
घोषणापत्र में कहा गया है कि विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी कम्पनियों ने एच-1बी प्रणाली में बड़े पैमाने पर हेरफेर किया है, जिससे कंप्यूटर से संबंधित क्षेत्रों में काम करने वाले अमेरिकी श्रमिकों को काफी नुकसान पहुंचा है।
इस बात पर गौर करते हुए कि एच-1बी कार्यक्रम में आईटी कर्मचारियों की हिस्सेदारी वित्तीय वर्ष 2003 में 32 प्रतिशत से बढ़कर पिछले 5 वित्तीय वर्षों में औसतन 65 प्रतिशत से अधिक हो गई है, घोषणा में कहा गया है कि कुछ सर्वाधिक उत्पादक एच-1बी नियोक्ता अब लगातार आईटी आउटसोर्सिंग कंपनियां हैं।
इसमें कहा गया है कि एच-1बी वीजा कार्यक्रम के दुरुपयोग ने आईटी क्षेत्र में नौकरी ढूंढने की कोशिश कर रहे कॉलेज स्नातकों के लिए इसे और भी अधिक चुनौतीपूर्ण बना दिया है, जिससे नियोक्ताओं को अमेरिकी श्रमिकों की तुलना में काफी छूट पर विदेशी श्रमिकों को नियुक्त करने का अवसर मिल गया है।
घोषणापत्र में कंप्यूटर विज्ञान और कंप्यूटर इंजीनियरिंग के छात्रों के बीच उच्च बेरोजगारी दर का हवाला दिया गया और कहा गया कि कई अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों ने अपने योग्य और उच्च कुशल अमेरिकी कर्मचारियों को नौकरी से निकाल दिया है और साथ ही हजारों एच-1बी कर्मचारियों को नौकरी पर रखा है।
घोषणा में एक सॉफ्टवेयर कंपनी का उदाहरण भी दिया गया, जिसे वित्त वर्ष 2025 में 5,000 से अधिक एच-1बी कर्मचारियों के लिए मंजूरी दी गई थी, और जिसने लगभग उसी समय 15,000 से अधिक कर्मचारियों की छंटनी की घोषणा की थी।
इसमें यह भी कहा गया है कि अमेरिकी आईटी कर्मचारियों ने बताया है कि उन्हें उन विदेशी कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने के लिए मजबूर किया गया जो उनकी नौकरी छीन रहे थे, तथा किसी भी प्रकार का विच्छेद भत्ता प्राप्त करने की शर्त के रूप में इस "अपमान" के बारे में गैर-प्रकटीकरण समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था।
