महाराष्ट्र में सियासी उथल-पुथल के बीच ये चर्चा भी चली है कि विधानसभा भंग की जा सकती है, शिवसेना सांसद संजय राउत ने ट्वीट करके इस ओर इशारा किया है। इस पर उपराज्यपाल के क्या अधिकार हैं। इसे लेकर कानून विशेषज्ञों की अलग-अलग राय है। उनका कहना है कि यदि मुख्यमंत्री बहुमत जारी रखता है, तो राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करना होगा, अगर उन्हें सत्तारूढ़ व्यवस्था के बहुमत पर संदेह है, तो सदन को भंग करने या सरकार के लिए संभावनाएं तलाशने के लिए फ्लोर टेस्ट के लिए विवेकाधीन शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं।
अटकलों के बीच, उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाली महाराष्ट्र विकास अघाड़ी (एमवीए) सरकार के तीन घटकों में से एक, शिवसेना में चल रहे राजनीतिक संकट के मद्देनजर गवर्नर की विवेकाधीन शक्तियों सहित राज्य विधानसभा भंग करने की सलाह दी जा सकती है।
बागी शिवसेना नेता और राज्य मंत्री एकनाथ शिंदे, जो निर्दलीय सहित 46 विधायकों के समर्थन का दावा करते हैं, ने विधानसभा के डिप्टी स्पीकर को एक पत्र दिया है, जिस पर शिवसेना के 35 विधायकों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं, शिवसेना विधायक दल का सचेतक सुनील प्रभु की जगह भरत गोगावले को प्रमुख बनाया गया है।
वरिष्ठ वकील और संवैधानिक कानून विशेषज्ञ राकेश द्विवेदी और वरिष्ठ अधिवक्ता और एससीबीए अध्यक्ष विकास सिंह का विचार था कि राज्यपाल के पास कुछ विवेकाधीन शक्तियां हैं यदि उन्हें उचित विश्वास है कि सरकार को विधानसभा में बहुमत का समर्थन नहीं है और उस स्थिति में, वह मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बाध्य नहीं है और मुख्यमंत्री से फ्लोर टेस्ट लेने के लिए कह सकता है।
एक अन्य वरिष्ठ वकील अजीत कुमार सिन्हा ने कहा कि बहुमत का समर्थन किसके पास है, इसका पता लगाने के लिए फ्लोर टेस्ट मुख्य परीक्षा है। हालांकि, महाराष्ट्र में चल रहे संकट का उल्लेख करते हुए, विकास सिंह ने कहा कि वर्तमान स्थिति में राज्यपाल भगत सिंह कोश्यारी वर्तमान में मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के लिए बाध्य होंगे, “यह विशुद्ध रूप से एक आंतरिक पार्टी का झगड़ा है और इसका राज्यपाल से कोई लेना-देना नहीं है।"
सिंह ने कहा, “यह ऐसा मामला नहीं है जहां उन्होंने (ठाकरे) बहुमत खो दिया है। यह वह मामला है जहां उनका नेतृत्व अपनी ही पार्टी के अंदर चुनौती के अधीन है... जब तक तीन घटक एमवीए के किसी अन्य नेता का चुनाव नहीं करते, तब तक वह (उद्धव ठाकरे) नेता बने रहेंगे। आंतरिक मतभेद सरकार के नेतृत्व को नहीं बदलते हैं। राज्यपाल मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य होंगे। ”
सिंह ने कहा, "जब तक ये 36 (बागी) विधायक राज्यपाल को यह कहते हुए नहीं लिखते कि हम समर्थन वापस लेते हैं, तभी राज्यपाल की कुछ भूमिका होगी ..."।
द्विवेदी ने कहा कि संविधान के तहत, आमतौर पर राज्यपाल को केवल मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर ही कार्य करना होता है, लेकिन इस धारणा पर कि मुख्यमंत्री को सदन में बहुमत प्राप्त है। "यह रेखांकित धारणा है। राज्यपाल उस मंत्रालय की सलाह से बाध्य नहीं है जिसने बहुमत और सदन का विश्वास खो दिया है"।
उन्होंने कहा कि यदि मुख्यमंत्री विधानसभा का "विश्वास, बहुमत" खो देते हैं तो राज्यपाल के पास इस स्थिति में कुछ विकल्प होंगे।
द्विवेदी ने कहा, “राज्यपाल को खुद को संतुष्ट करना होगा कि क्या सरकार को बहुमत प्राप्त है। वह मुख्यमंत्री को व्यक्तिगत रूप से या डिजिटल रूप से या टेलीफोन से कॉल कर सकते हैं। और, अगर सीएम दावा करते हैं कि उनके पास बहुमत है और राज्यपाल को संदेह है तो राज्यपाल उन्हें सदन के पटल पर अपना बहुमत स्थापित करने के लिए कहेंगे।”
संवैधानिक प्रावधानों का उल्लेख करते हुए सिन्हा ने कहा कि राज्यपाल के पास किसी भी हितधारक को आमंत्रित करने की शक्ति है जो अपेक्षित संख्या होने के दावे के साथ आगे आता है और यदि वह दावा "विश्वसनीय" पाता है तो वह अध्यक्ष से फ्लोर टेस्ट कराने के लिए कहेगा।
संविधान का अनुच्छेद 174 (2) (बी) राज्यपाल को मंत्रिमंडल की सहायता और सलाह पर विधानसभा को भंग करने की शक्ति देता है। हालाँकि, राज्यपाल अपने दिमाग का उपयोग तब कर सकता है जब सलाह किसी ऐसे मुख्यमंत्री से आती है जिसका बहुमत उचित संदेह के अधीन है।
द्विवेदी ने कहा कि यदि मुख्यमंत्री उद्धव ठाकरे स्वीकार करते हैं कि उन्होंने बहुमत खो दिया है तो राज्यपाल के पास या तो विधानसभा भंग करने या फिर विपक्ष के नेता देवेंद्र फडणवीस के साथ बैठक बुलाने और यह पूछने का विकल्प होगा कि क्या भाजपा नेता इसके लिए तैयार हैं। सरकार बनेगी या नहीं।
उन्होंने कहा, "अगर उन्हें लगता है कि दूसरा गठन सरकार बनाने को तैयार नहीं है तो राज्यपाल के पास विधानसभा भंग करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होगा।"
महाराष्ट्र विधानसभा में 288 सीटें हैं और सत्तारूढ़ एमवीए के पास शिवसेना के 56 विधायकों सहित 169 विधायक हैं। विपक्षी भाजपा के पास 106 विधायक हैं।
